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2013年人口计生工作要点

浏览量:1537更新时间:2013-10-12 作者:佚名来源:原创
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2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是把握机遇、应对挑战,推动人口计生事业创新发展的重要一年。人口计生工作总的要求是:深入学习贯彻党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕中央的决策部署,始终坚持计划生育基本国策不动摇,逐步完善政策,统筹解决好人口数量、素质、结构和分布等问题,促进人口长期均衡发展,以深化改革、转型发展为动力,以加快人口信息化建设为重要抓手,切实改进工作作风,稳中求进,务实开拓,突破难点,确保实效,努力为全面建成小康社会奠定更加坚实的人口工作基础。重点抓好以下工作:

一、深入学习贯彻党的十八大精神,坚持用党的十八大精神统领人口计生工作全局。将学习贯彻好十八大精神作为首要政治任务,深刻领会思想精髓和精神实质,坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路,切实增强在道路问题上的自觉和自信,不断推进理论创新、实践创新、制度创新;着力深化改革,用改革的办法解决前进过程中遇到的复杂矛盾和问题,为事业的持续发展注入不竭动力;密切联系群众,切实维护好群众的根本利益;改进工作作风,加强领导班子和能力建设,做到思想上清醒坚定、理论上不懈探索、具体工作上持之以恒,善于系统总结,善于创新制度,善于完善政策,善于理顺体制。

二、坚持稳中求进,确保完成六项重点任务的阶段性目标。六项重点任务是具有长期性、战略性的重大任务,关系到人口计生事业的发展全局,必须持之以恒地抓紧抓好,做到一步一个脚印,一年上一个台阶。2013年要实现的阶段性目标是:一是把2013年确定为“信息化建设推进年”,全面启动全员人口统筹管理信息系统项目建设,初步建成全员人口个案数据库,实现中央本级与省级数据库的有机衔接,同时加快开发完善各业务系统,建设开放、统一的人口服务管理平台。重视加强统计工作,提高统计数据质量。继续深化战略研究,围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展,加强人口发展政策体系和人口服务管理的研究,提出与主体功能区相配套的人口政策建议。二是推进国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖,目标人群平均覆盖率达到80%。三是进一步加大出生人口性别比综合治理力度,严格兑现目标责任制奖惩,出生人口性别比偏高省份要在2012年的基础上,将高于107的部分降低10%。四是全面推开流动人口计划生育基本公共服务均等化工作,巩固和完善“一盘棋”机制建设,重点信息反馈率和流动人口免费计划生育技术服务落实率有明显提高。五是推动《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》的修订完善,推进出生人口性别比综合治理专项立法。完善利益导向政策体系,全面落实法定奖励优待政策,推动提高“少生快富”工程奖励标准,在部分连片特困地区适时启动诚信计生奖励政策。六是实施好《“十二五”人口和计划生育服务体系建设规划》,推进部委级重点实验室建设,提高服务机构的规范化、标准化水平,切实提高计划生育优质服务创建水平。

三、坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,逐步完善政策。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,是全面做好人口计生工作、统筹解决人口问题的基础和前提。注重加大正面宣传的力度,着力构建人口计生大宣传、公益性宣传的工作格局,巩固壮大主流思想舆论。坚持因地制宜,分类指导,生育水平相对较高、控制人口增长压力较大的地区,要切实加强基层基础工作,进一步健全稳定低生育水平的长效工作机制;低生育水平长期稳定的地区,要发挥引领示范作用,在体制机制创新、职能拓展、服务体系转型等方面,加快探索事业发展的新路子。针对大量农村青壮年进城务工的状况,全面加强城市基层基础工作,建立健全工作体系,完善长效工作机制,落实人口计生服务管理措施。在此基础上,适应我国人口总量和结构变动趋势,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展。深入推进民族地区人口计生工作,促进民族地区人口协调发展。

四、坚持以人为本,关心帮助计划生育家庭解决实际困难。加强调查研究,着力解决计划生育工作中的重点难点问题。建立健全方便群众办事的长效工作机制,加强窗口工作人员培训教育,改进工作作风,转变服务态度,大力提升基层为民利民便民的能力和水平,从根本上解决群众反映突出的问题。坚持依法行政、文明执法,组织开展行政执法专项检查,及时发现和纠正违法行政问题。加大对重点省份、重点案件的督导力度,下大力气化解信访积案。加强高层倡导和政策协调,将解决计划生育特殊困难家庭的问题纳入保障和改善民生的总体部署,推动出台相关的政策制度。充分发挥计生协会、人口福利基金会等群众团体和社会组织的作用,深入开展生育关怀、幸福工程、创建幸福家庭等活动。研究新形势下促进家庭发展的社会政策,促进计划生育家庭和谐幸福。

五、坚持和完善目标管理责任制,推动人口计生工作改革创新。目标管理责任制是推动人口计生工作不断改进和提高的重要手段和基本制度。要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇,落实目标管理责任制。严格实行“一票否决”。围绕中心工作,完善考核内容,科学设置考核指标体系,合理确定量化权重和评价指标。改进考核方式,减少考核次数,强化考核结果科学应用,形成正确的工作导向。探索建立促进人口长期均衡发展评价体系。研究制定完善目标管理责任制的指导意见,重点就指标设置、考核方式、结果应用等进行规范。进一步深化综合改革,尊重基层的首创精神,鼓励有条件的地方先行先试,破解发展难题,为全国提供示范。开展国家人口发展“十二五”规划中期评估工作,进一步推动各项重点任务落到实处。深化国际人口计生领域的合作,发挥我国在国际人口领域的建设性作用。

六、加强党风廉政、行业作风和干部队伍能力建设,为顺利完成年度重点工作提供坚强保证。按照中央部署,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,认真落实改进工作作风、密切联系群众相关规定,进一步完善机关工作制度,提高机关工作质量和效率。认真执行党风廉政建设责任制,组织制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017工作规划》的实施意见,完善廉政风险防控管理,积极开展效能监察和专项督促检查,深化反腐倡廉长效机制。继续深化干部人事制度改革,加强队伍能力建设。实施“强基提质”和职业化建设工程,做好重点专业领域的人才工作。组织开展各级新任党政分管领导和人口计生系统干部专题培训。继续稳步推进事业单位分类改革,健全支撑事业发展的职责体系。大力弘扬人口计生精神,加强学习型、服务型、创新型党组织建设和文明机关创建活动,深化“阳光计生行动”,加强基层服务窗口建设。加强巡视工作,重点做好对直属联系单位的巡视和对主要工作的调研。

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