安徽合肥人口计生委:实施“五项关怀” 圆梦幸福家庭

发布时间:2014-08-11 来源:安徽合肥人口计生委

安徽省合肥市地处江淮之间,面积1.14万平方公里,常住人口757万人,现辖4县1市、4区、3个国家级开发区。近年来,市委、市政府在全力推动经济社会快速发展的同时,高度关注计生特殊困难家庭,以“生育关怀”、“怡养家园”两大项目为牵引,以完善制度、创新载体、加强队伍、落实责任为抓手,探索建立了“政府主导、部门协同、社会参与、协会运作”的关怀扶助模式,初步形成了“紧急慰藉、‘天伦’再造、精神抚慰、应急救助、养老保障”的人文关怀体系,促进了计生特殊困难家庭的和谐幸福,推动了人口计生事业健康发展。

一、优化制度设计,构建关怀扶助新格局

始终将计生特殊困难家庭的关怀扶助纳入全市社会事业发展统筹推进。

一是高层倡导。市委、市政府定期研究人口计生工作,主要领导定期听取汇报,分管领导定期调度抓落实。市政协主要领导还亲自担任“怡养家园”项目执行办公室负责人,强力组织推动。

二是政策引领。市《“十二五”规划》、《老龄事业发展规划》、《社会工作专业人才队伍建设实施意见》等文件中,就计生特殊家庭养老保障、专业人才队伍建设等做出具体规定;市政府将计划生育家庭特别扶助项目纳入民生工程,并建立“特扶金”标准动态调整机制;出台城乡居民养老保险制度优待计生特殊困难家庭政策。

三是责任推动。加大关怀扶助工作在人口计生目标责任制考评中的权重,通过推进会、调研督查、质量评估等措施督促落实,对工作不到位的,采取调度会、下发预警通知书、约谈领导等方式,指出存在问题和整改意见,促进工作有效落实。

二、满足多样需求,建设人文关怀新平台

紧扣多样化需求,通过打造载体、健全队伍、经费保障,努力提供更具实效的关怀扶助。

一是打造新型载体,搭建融合性情感交流阵地。2011年以来,我们先后在全市建成了56个融生活、信息、娱乐服务为一体的“城市生活e站”,特有的“2+N”设计理念,不仅实现了社区资源统筹、服务整合,而且在扶助关怀工作中,发挥了不可替代的作用。“e站家庭生活指导室”,专业志愿者定期为“失独”老人开展心理咨询、健康义诊;“e站日间照料室”,专业社工为“失独”者提供最贴心的照料服务。“e站”多样化功能设置,在吸引社区居民积极参与的同时,也为“失独”老人创造了更大范围情感交流与沟通的条件,使老人们重拾“精神寄托”。

二是统筹社会资源,组建多领域专业服务队伍。建立“职业社工、志愿者、协会会员和社区工作者”的“3+1”服务模式。市政府出台规定,明确要求每个社区配备2名以上职业社工,提升专业化服务水平。引导社区深挖辖区资源,依托合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学等高校组建多支专业的志愿者队伍。目前,由783名志愿者、98名社会工作者以及大批计生协会会员、社区工作者组成的关怀扶助队伍,常年活跃在计生特殊困难家庭的服务关怀活动中,让他们充分感受家的温暖,点燃了生活的信心。 

三是强化物质保障,建立多渠道资金筹措机制。各级财政投入逐年加大,2013年仅市本级投入计生事业经费达3600多万元,比2010年净增1300多万元,为健全完善计生特殊困难家庭扶助政策提供了支撑。人口基金作用不断放大,近三年来,通过多渠道募集人口基金1900多万元,为全面关怀扶助行动提供了资金支持。公益力量积极参与,利用社会慈善活动,动员各方伸出援助之手,近年来先后募集资金近百万元。

三、实施“五项关怀”,开启幸福家庭新生活

通过对计生特殊困难家庭的需求分析,我们建立了分类关怀扶助模式,增强针对性和实效性。

一是紧急慰藉。对发生重大意外事故,致使夫妻一方或独生子女重伤、残疾或死亡的独生子女家庭,第一时间予以紧急援助,给予3000至5000元的抚慰金,并组织社工、社区工作者、志愿者给予心理援助,及时化解悲痛。同时,利用重大节日、协会活动日,走访慰问计生特殊困难家庭,每年慰问1500多户,发放慰问金90多万元。

二是“天伦”再造。为有生育意愿的“失独”家庭,及时提供再生育技术帮助,孕前邀请专家提供诊断指导、孕中镇村两级干部全程服务、孕后定期访视,并给予3000元至1万元的再生育补助。对有收养意愿的,民政、公安等部门给予优先安排,简化办理手续,尽早实现愿望。目前,全市已有1117个女性49岁以下的家庭,成功实现再生育或收养。

三是精神抚慰。精神寄托是“失独”老人的最大需求,通过建设“精神家园”,帮助他们把空余时间“用起来”,把日常生活“忙起来”。一方面,依托“城市生活e站”,通过组织开展棋牌、戏曲、书画、电影等活动,丰富生活。另一方面,组建多个爱心志愿团队,利用周末或节假日走进“失独”老人家中,提供精神抚慰、生活料理、综合维修、健康康复等,已有282户456名“失独”老人接受了服务。第三,实施“亲情牵手”项目,为90名老人发放手机,收看包括政策宣讲、节日问候、保健知识、生活服务等内容的短信,架起亲情沟通桥梁。

四是应急救助。为妥善解决“失独”老人生活起居、医疗救助方面存在的实际困难,我们在街道推行建立居家养老服务信息平台,设立呼叫中心,老人如有突发疾病、生活急需等紧急服务,只需打进服务热线,工作人员就会通过GPS确定老人的具体位置,及时做好服务保障。同时,探索在街道建立社区食堂,设立居家养老送餐中心。

五是养老保障。养老问题是计生特殊困难家庭面临的现实困难。为此,我市逐年提高扶助金标准,县市区实行翻番提标,目前,全市“失独”家庭最低扶助金标准每人每年已达3240元,1334名对象受益。对参加城乡居民养老保险的,由政府按规定缴费档次全额代缴保险金,已惠及1560名特扶对象。落实平安保障,为计生特殊困难家庭办理了2680份保额为10万元的综合保险。

做好计生特殊困难家庭关怀扶助工作,事关计生家庭幸福美满,事关计生事业健康发展,事关社会和谐稳定,任重道远。我们将继续争取各级党委、政府的高度重视,积极动员社会各方力量,以强烈的责任意识,以更大的创新勇气,为实现计生特殊困难家庭幸福梦做出不懈努力。


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